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圖文:堅持黨要管黨從嚴治黨 營造抓好黨建是最大政績的濃厚氛圍

  湖北日報訊 圖為:會議現場。(記者田悅 彭小萍 攝)   為深入貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨的新要求,認真落實黨委管黨建的主體責任和書記抓黨建的第一責任,在全省營造聚精會神抓黨建、抓好黨建是最大政績的濃厚氛圍,昨日,省委召開常委擴大會議,聽取了各市(州)和部分縣(市)、省直部門黨委(黨組)書記抓黨建工作專項述職。現摘要刊發17個市(州)、直管市、神農架林區和3個縣(市)、2個省直單位黨委(黨組)書記的述職報告,接受基層黨組織和黨員群眾監督,推動整改措施的落實。   以問題導向整頓建強基層黨組織   省委常委、武漢市委書記 阮成發   履職工作有四個“註重”:註重總體謀劃,在全國率先推廣百步亭社區黨建工作法,先後出台《關於實施黨的基層組織建設“堡壘工程”的意見》、《關於改進社區治理方式提升管理服務水平的意見》等;註重責任落實,自身9次到基層聯繫點調研指導,把基層幹部作風、物業服務等問題納入電視問政,把黨建工作作為履職盡責考核的重要內容,考核權重加大到15%;註重問題導向,深化“五務合一”建設,出台社區減負“九項規定”,推進網格化管理,實行“兩長四員”和“三方聯動”全覆蓋,狠抓鄉鎮幹部“走讀”問題;註重投入保障,在全國率先落實社區惠民項目資金,每年投入近3億元,為每個社區提供20萬元資金。   存在的主要問題是:一,基層黨建工作責任制落實還不到位。部分黨委書記重經濟、輕黨建,沒有很好地履行“第一責任人”職責,存在以職能工作代替黨建工作責任制落實的問題;二,基層黨建工作發展不平衡。全市各領域之間基層黨建工作發展不平衡,非公有制企業和社會組織黨組織黨建工作還有“空白點”。同一領域內發展也不平衡,雖有百步亭社區等一批先進典型,但離全面進步、全面過硬還有差距;三,部分基層黨組織戰鬥堡壘作用不強。部分社區和村黨組織服務功能不完善,少數黨員服務意願弱、責任意識差。全市還有426個軟弱渙散基層黨組織,經過近一年的整頓,有的轉化還不明顯。今年電視問政中,曝光了27個基層幹部作風問題,50名黨員幹部被問責;四,抓基層黨建的工作合力尚未形成。有的基層黨組織習慣於傳統的思維方式和工作方法,在整合部門行業力量,引導社會組織和黨員群眾參與方面,還缺乏有效措施。   下一步,要認真落實管黨治黨主體責任,大力實施“堡壘工程”,打通服務群眾“最後一公里”,深化在職黨員進社區活動。要建立健全長效機制,健全和落實黨員幹部直接聯繫群眾制度,建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態化機制,持續整頓建強基層組織。要著力強化基層黨建工作保障,推動基層組織全面過硬。按照上年度本地職工平均工資和上年度本地農民人均純收入2倍的標準,分別落實社區黨組織書記、村主職幹部待遇。   “三化四務”打通服務“最後一公里”   省委常委、宜昌市委書記 黃楚平   帶頭履職盡責,建立書記黨建責任清單,完善公開承諾、述職考核、致信提醒、約談問責等機制,層層倒逼履責。深化“服務型”黨組織建設,突出典型帶動,著力打造“我為群眾辦件事”系列品牌,推進社區“一本三化”網格服務體系向農村延伸,整合公共資源和人力、財力、物力資源下沉基層,推進90項行政審批、公共服務、代辦事項等延伸至群眾身邊。統籌投入財政性資金4.8億元,“五務合一”達標村(社區)達98.2%。全面推進結對幫扶,投入物資10億元以上。   存在的主要問題主要有:精力投入不夠平衡。在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的問題。抓經濟發展投入精力多,抓黨建投入精力相對較少,非公、社會組織等基層黨建領域還存在薄弱環節,與宜昌省域副中心城市地位、與群眾期望期盼有一定差距;保障投入不夠同步。目前全市1583個村(社區)中,還有28個村(社區)黨員群眾服務中心面積和功能不能很好滿足服務需要,16個村(社區)集體經濟不足5萬元/年,有的村集體經濟還缺乏持續增長機制;山區村幹部待遇較低,缺乏足夠吸引力;督導問責不夠嚴格。一些地方抓黨建存在“錶面化”、“水上漂”的傾向,個別基層幹部還存在違紀違法現象,還需依靠內生動力和制度保障來推動形成作風建設新常態,黨建工作考核評價、問責追責等制度還缺乏剛性約束;創新破難不夠徹底。破解基層黨建難題還缺乏創新措施和辦法。基層幹部年齡老化、後繼乏人。聯繫服務群眾“最後一公里”還有薄弱環節,合村並組後山區農村普遍面積較大,基層黨組織服務半徑過大,傳統組織設置和服務方式難以適應。有的服務不到位,不是很對群眾“胃口”。   下一步,要堅持從嚴治黨,全面落實“第一責任”,帶頭為基層黨組織書記講黨課。要圍繞強化基層黨組織的政治功能和服務功能,全面推動擴面提質、晉位升級。要加強黨員法治思維能力建設,嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風,健全黨內政治生活常態化機制。深化“我為群眾辦件事”系列品牌,健全聯繫服務群眾長效機制。要堅持務本務要,傾力大抓基層,建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度。   整改“制度多、匾牌多、本子多”   省委常委、襄陽市委書記 王君正   堅持按照黨要管黨、從嚴治黨要求認真履責,提高基層黨建考核權重,破除“GDP增長一俊遮百醜”思想,強化“抓黨建是政績之本”的政治定力。以整治“三無小區”和加快還建房建設為重點,主持實施13項改善民生“三年行動計劃”。把基層組織建設制度多、匾牌多、本子多問題列入市委整改事項,切實為基層減負。建立鄉鎮黨委書記提拔任用基層黨建“一票否決”制度,強化財政保障,統籌市、縣兩級財政全年投入黨建4.75億元。出台支持基層服務型黨組織建設意見,整合28個市直部門4.2億元政策性資金下沉基層,向鎮村下放83項服務事項權限。   存在的主要問題是:在統籌協調、全面推進上工作存在不足。少數非公企業和社會組織黨組織作用發揮還不夠,在發揮聯合黨組織作用方面探索的辦法不多。少數基層黨員的先鋒模範作用發揮不充分,對流動黨員教育管理和國企改革後黨員移交社區管理等問題,關註不夠。一些農村黨員幹部紀律意識不強,加強農村民主管理和農村黨風廉政建設的任務艱巨。對全市基層黨組織陣地建設關註數量上全覆蓋的多,少數邊遠貧困村功能不全。在把握規律、建立長效機制上工作存在不足。抓根本、抓基礎的力度還不夠,習慣於用優扶、嚴管等外力保證基層黨組織運行,在培養和激發基層組織內生動力方面顯得不夠。部分農村大量青壯年農民外出務工,少數重點村、難點村“兩委”選優配強的難度較大。少數基層黨建工作特色做法堅持不夠,近年來總結了“王運福工作法”、“三事工作法”等基層實踐創新,取得階段性成效,在鞏固推廣上力度還不夠。基層黨組織建設投入保障還不夠,市級75%的財力用在民生建設上。   下一步,要堅持用法治思維和法治方式推進基層黨建工作,強化“兩個責任”,加大對基層權力運行的監督制約和違紀違法案件查處力度。要在推動執政資源向基層傾斜上持續加力,認真落實支持農村(社區)服務型黨組織建設政策措施,繼續選派1000名黨建指導員,進一步擴大非公企業和社會組織黨的工作全覆蓋。深化“假如我是服務對象”大討論活動,激發黨員幹部爭當“兩為”幹部。   嚴守政治紀律和政治規矩   黃石市委書記 周先旺   堅持把抓好基層黨建作為主業,從我做起,壓實管黨責任。對89個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓轉化,選聘320多名致富帶頭人、復退軍人、退休幹部充實到村級班子。市財政每年列支1000萬元作為城市社區專項服務經費,投入2000多萬元新建和改擴建黨員群眾服務中心63個。在合作社、協會、產業鏈等建立黨組織156個,在村組和小區建立便民服務點752個,組建灣組賢達理事會,服務基層黨建,促進基層自治。   存在的主要問題是:落實管黨責任壓力傳導不夠,存在層層遞減的問題。一些基層黨組織書記不願抓、不會抓黨建的現象比較突出,基層組織規範化建設中存在“模式化”問題,各類考核評比檢查讓社區幹部不堪重負。對基層黨員思想政治建設抓得不實,黨員幹部管理上有時失之於寬、失之於軟。雖然每年都與下一級黨委(黨組)書記簽訂黨建工作目標責任狀,但黨建工作的分值在整個年度目標責任制考核中所占分值比例偏低,而且在考核內容、考核方式、考核結果運用等方面不合理。   下一步,要切實履行基層黨建“第一責任人”職責,進一步壓實管黨責任;強化基層組織保障,深入推進基層服務型黨組織建設;嚴格黨員幹部管理,嚴守政治紀律和政治規矩,努力以黨建工作的實際成效推動黃石轉型發展。   擰緊“書記抓、抓書記”的螺絲   十堰市委書記 周霽   倡導並帶頭踐行“讓黨員幹部生活在群眾中、讓群眾生活在集體中、讓基層陣地築牢在百姓心中”,開展“有困難找支部,需辦事找幹部”為民服務代辦活動,幫助近83萬貧困人口加快脫貧致富。強化黨建基本保障,今年市縣鄉財政已累計投入基層黨建工作經費1.3億元,整頓轉化261個軟弱渙散基層黨組織。   存在的主要問題是:黨建責任落實不夠均衡。在“抓書記”上螺絲擰得不夠緊,少數單位落實黨建責任制的自覺性、主動性不夠,部分村(社區)黨員群眾服務中心硬件建設強、軟件弱;解決重難點問題辦法不夠多。一些村“兩委”班子結構不優、活力不足、後繼乏人,偏遠山區村級集體經濟薄弱,全市仍有171個村集體經濟年純收入在5萬元以下;推進創新工作力度不夠大。黨組織和黨員“雙十星”創建等好做法普及不夠深入,流動黨員管理上缺少有效辦法和措施;對落實黨建工作督導問責不夠嚴,激勵約束機制乏力。   下一步,要強化主體責任落實,抓好基層黨建述職評議考核,深化黨組織和黨員“雙十星”創建,深入推進精準扶貧工程,全面推行為民代辦服務制度。要抓好基層黨組織書記隊伍選、育、管等工作,壯大村集體經濟,建立市級財政對縣(市、區)黨建經費補充機制,把依法依規和人文關懷有機結合,建立權責明晰、運轉協調的基層幹部管理運行機制,拓寬基層幹部成長渠道。   做好黨建投入“加減法”   荊州市委書記 李新華   對全市272個軟弱渙散基層黨組織進行整頓,調整班子成員139名,實現全部轉化提高。處置不合格黨員67名,查處“人情風”、“走讀”黨員幹部127人,損害群眾利益的黨員幹部678人。市財政列支200萬元以獎代補村支部書記,按每個社區10萬元的標準落實惠民資金1030萬元。推廣“縣鄉審批方便到村、縣鄉幹部任職到村、縣鄉考評連帶到村”的“三到村”工作法,實現“服務下沉、網上提速、幹部兜底”。   存在的主要問題有:黨建責任落實不嚴,少數鄉鎮(街道)書記沒有把黨建工作拿在手上抓;抓基層黨建韌勁不足,存在“抓一陣放一陣、緊一陣松一陣”現象;基層黨建推進力度不均,今年我市鎖定的軟弱渙散村還有10.1%、軟弱渙散社區還有6.19%。規模以下企業黨建“短板”仍然比較明顯;破解難題的辦法不多,市本級直接投入比較有限,基層幹部報酬仍然偏低,村級集體經濟發展不快。   下一步,要層層建立黨建工作責任清單,提高基層黨建在班子和個人績效考核中的權重。擴大基層黨組織工作平臺,結合網格化管理,推進四級幫辦便民服務體系全覆蓋。加大投入力度,保障基層幹部報酬和工作經費穩定增長、建立黨員困難幫扶和創業基金。每年圍繞幹部群眾的最難、最需、最盼、最怨,確定2-3件服務基層、惠及面廣的實事,進行項目化、制度化推進,提高基層黨建群眾滿意度。   持續用力整治“走讀幹部”   鄂州市委書記 李兵   帶頭落實“五個一”基層聯繫點制度,主動到社區報到結2名“窮親”,市區直單位與356個村(社區)結對共建,一定五年。投入1.2億實現村、社區活動場所全達標,整合打造“一刻鐘公共服務圈”,婚育、社保等120多個事項在家門口“一站式”辦理。推出26名“兩為”好幹部典型,查處“為官不為”案件78起。出硬招整治幹部“走讀”,實名通報處理37名幹部。率先制定黨風廉政建設“兩個責任”清單,全覆蓋約談市級幹部和“一把手”。以零容忍懲治腐敗,立案235件,同比增加86.5%;查處作風問題217個,處理236人,處分縣級幹部同比增加350%。   存在的主要問題有:抓黨建力量擺佈不平衡。對抓發展與抓黨建,抓不同領域和不同對象黨建關係處理畸輕畸重;抓基層責權利統一有瓶頸,給基層下達“過河”任務多,而幫助解決“橋”和“船”的問題少;抓基本隊伍管理缺新招,黨員幹部隊伍教育管理方式守舊;抓正風肅紀少韌勁,少數單位隱性“四風”問題突出,黨內生活不認真不經常不嚴肅問題依然存在;抓黨建制度設計欠周延,配套措施跟進不及時。   下一步,要把熟悉黨建、善抓黨建作為選配“一把手”的硬性條件,要做實“一刻鐘公共服務圈”,打通服務群眾、強基固本“最後一公里”,要持續用力整治“為官不為”,強化“一把手”監督,督促落實“四個不直接分管”等制度,嚴查工程建設等領域案件。   “大比武”讓庸官混不下去   隨州市委書記 劉曉鳴   今年,以“四聯一保”為抓手,在全市組織開展“適應新常態,爭創新業績”活動,在縣市區及鄉鎮開展抓黨建促發展的“大比武”,讓庸官混官混不下去,讓干將良將揚眉吐氣,在城市社區實施以“發展民主、保障民生、凝聚民心”為主題的“三民”工程,對群眾反映突出的19個方面96大類問題集中攻堅。由村民民主推薦,建立村務協理員制度,完善村民自治方式。   存在的主要問題是:管黨治黨沒有真正管到位、嚴到份、緊到點,以改革創新精神破解黨建難題的力度不夠,少數農村黨員幹部依然存在“一天三頓酒,麻將不離手”的現象和“黨員不黨員,只要能賺錢”的錯誤認識。對流動黨員缺乏有效管理,近千名流動黨員猶如“斷了線的風箏”。在整合資源抓投入上,錦上添花多,雪中送炭少,農村約有20%的村黨員群眾服務中心達不到200平方米。   下一步,明年將在全市開展以“比學習,帶頭提高素質;比工作,帶頭創一流業績;比貢獻,帶頭踐行服務宗旨;比作風,帶頭作廉政表率”為主要內容的基層組織建設年活動,進一步改進責任目標考評體系,用考核倒逼責任落實。抓“三化”建設,實施“活力提升”工程,對陣地建設進行一次全面的“回頭看”。切實為基層黨組織發揮作用創造條件,“好人讓基層幹部去當、好事讓基層組織去辦”。著力深化“兩代表一委員”聯繫社區和社區幹部“雙承諾雙述職”制度,使基層黨建工作更貼民心、順民意、解民憂。   抓好“三位一體”鄉村治理   恩施州委書記 王海濤   今年,我把“三位一體”鄉村治理作為“書記工程”拿在手上抓,公開承諾,以上率下,示範帶動基層黨建工作創先爭優。深入357個村開展調研,圍繞“班子強不強”,優選“村醫村教”進班子;圍繞“服務便不便”,實施“農民辦事不出村”;圍繞“辦事公不公”,推行“法律顧問進鄉村”,化解積案和矛盾。黨的基層組織領導下的“三位一體”鄉村治理方式,凸顯了基層黨建工作的政治屬性,得到了中央領導劉雲山、趙樂際同志和省委省政府主要領導的實地指導與肯定。   存在的主要問題是:抓基層骨幹隊伍建設還缺少硬措施,致富有能無力和帶富有力無能的問題突出,村幹部“難選、難留”;針對山區實際統籌解決黨建難題的辦法不多,少數基層黨組織軟弱渙散,“三會一課”流於形式、開展活動不經常;基層黨建工作投入保障的結構不優,個別縣市村幹部的待遇保障沒有達到當地農民人均純收入的1.5倍;對基層黨建工作中的形式主義問題整改還不到位,對基層黨員幹部的監督管理還有缺失。   下一步,要繼續抓好“三位一體”鄉村治理“書記工程”,確保40%的村有村醫村教進班子,70%的村建成“農民辦事不出村”信息化平臺,60%的村(社區)建立法律顧問制度。要從源頭上整頓轉化軟弱渙散黨組織,對黨員群眾服務中心的門牌、制度進行集中規範,壓縮考核項目,減輕基層負擔。要優化基層黨建工作保障機制,兌現“農民辦事不出村”信息化平臺每村補助5000元的財政投入政策,不斷提高村(社區)幹部待遇。   將“最後一公里”變成“零距離”   仙桃市委書記 馮雲喬   今年,我牢記第一職責,種好基層黨建“責任田”,督促組織部門製作“黨委書記抓黨建工作十問”桌卡,提醒黨委書記牢記職責、勤抓黨建。“選好、育強、管活”基層組織“領頭雁”,抓好基層黨建“長短板”。在農村推進420便民服務體系建設,在社區推廣“百步亭黨建工作法”,在非公領域開展“兩年提升行動”,全市形成100個基層黨建示範點和5條黨建精品示範帶。同時,做好黨建投入“加減法”,通過減職數、減支出、增待遇、增收入,保障村級運轉。   存在的主要問題是:抓基層黨建工作精力不足,今年確定的68個軟弱渙散村,我還有13個沒有走到;研究基層黨建思路不寬;對村支部書記難選問題破解不力,對農村基層幹部監督管理不到位;對基層黨建保障投入力度不大。相比經濟、民生領域,黨建投入力度不大,村幹部報酬偏低,社區黨建經費投入不平衡,惠民服務資金不足。   下一步,將帶頭履行“第一責任人”的職責,強化帶頭人隊伍建設,強化“最後一公里”建設,重點將民政、計生、醫療、農合等部門服務觸角延伸到基層末端,將服務群眾“最後一公里”變成“零距離”。   引導、激勵基層黨建謀創新   天門市委書記 柯俊   市委組織市“四大家”班子成員開展“四掛一包”活動,我帶頭在聯繫點祖師村農戶家中住了7天,與群眾“同吃同住同勞動”,到一線解決難題。圍繞加強村級組織隊伍建設,將華西村作為天門基層黨組織書記培訓基地。圍繞加強村級陣地建設,投入3440多萬元,對86個村(社區)服務中心進行了新建、改造;投入1400多萬元推動鄉村網格全覆蓋,實現“農民辦事不出村”。   存在的主要問題有:認識不到位,履職不到位,保障不到位,還有64個村級服務中心面積只有90平方米,部分基層黨組織黨建活動經費不足。落實不到位,基層黨建考核權重低,對基層黨建的重點、難點缺乏“釘釘子”精神。   下一步,要發展壯大村級集體經濟,確保全市95%以上的村集體經濟收入過5萬;圍繞加強黨員教育管理,從按時繳納黨費、落實“三會一課”制度等小處著手,切實加強黨員隊伍建設。要落實保障,加大投入。市財政新增預算150萬元,專項補貼村副職幹部養老保險;新增預算398萬元,村均增加基層黨建工作專項經費5000元;新增預算800萬元,作為全市基層黨建工作專項獎勵經費,引導、激勵基層黨建謀創新。   選好基層組織“領頭雁”   保康縣委書記 葉叢   今年,縣委一是抓主業盡職盡責,帶頭履行“一崗雙責”。二是抓班子建強隊伍,選優配強農村領頭雁,引導億萬富翁梁清泉、海歸碩士章景志等一批能人回村任職,全縣能人村官達59%。三是抓基層夯實基礎,扎實開展“假如我是服務對象”大討論活動和“五聯”活動。四是抓廉政動真碰硬,建立常委會定期議廉制度和黨風廉政大督查機制,創新政府投資項目特邀監督員制度、欄標價審計制度。   存在的主要問題有:針對山區特點推進基層服務體系建設不夠;抓基層幹部隊伍建設沒有下狠勁兒;破解山區黨建難題的辦法不多;黨風廉政建設主體責任沒有層層抓落實。   下一步,要在落實主體責任上下功夫,健全“一諾雙評三掛鉤”機制。要在創新基層黨建上下功夫,推行“三聯共建”新模式。要在推進基層民主上下功夫,用法治思維和法治方式推進基層黨建工作。要在落實從嚴管黨上下功夫,列出責任清單,健全責任追究制度。   探索建立廉政“門診部”   荊門市委書記 萬勇   主持召開全市基層黨組織分類定級大會,現場授牌宣誓,傳導壓力。今年,155個三類黨組織均晉位升級,其中2個晉級為紅旗類。深入實施帶頭人隊伍建設“五個一”工程,落實幫扶資金2.2億元,引回286名經濟能人當“班長”。堅持市級財政連續三年累計列支1000萬元,用於新建陣地以獎代補。堅持推進“效能風暴”縱深行,探索建立廉政“門診部”,約談黨員幹部112人。   存在的問題是:提升基層幹部隊伍素質的措施不硬,基層黨組織服務功能離群眾期盼差距較大,新興領域黨建工作仍然比較薄弱,非公經濟組織和社會組織黨的建設距離“兩個全覆蓋”還有較大差距。農村經濟發展與基層黨建工作不協調,有的村雖然經濟搞上去了,但黨組織在群眾心目中的地位和威信沒有同步“漲起來”。有的村支部一年到頭竟然開不了幾次黨員會,群眾說“支部長期不開會,還叫什麼委員會?”另一方面,有的村看似比較重視黨建工作,但村級經濟卻長期上不去,沒有經濟實力為群眾辦實事,“空口袋立不起來”。   下一步,要持續開展市縣鄉三級黨委書記公開承諾,推廣湖山村等各類經驗,對全市1377個村實行選派“第一書記”全覆蓋。建設非公經濟組織和社會組織黨建工作信息庫,大力實施“能人經濟”工程,創建“能人示範百強村”。持續深化作風建設,深化並完善廉政“門診部”制度,開展治庸、治懶、治混“三治”活動,引導幹部踐行“清廉為官、事業有為”要求。   加快推進“權隨責走、費隨事轉”   黃岡市委書記 劉雪榮   我和市委常委一班人帶頭開展基層黨建專題調研,給組織部門交任務,給縣鄉黨委書記教方法,“抓兩頭帶中間”。在村“兩委”換屆過程中,主持召開推進會,研究解決村“兩委”換屆的5個突出問題。主持研究“一派兩聘”管理辦法,解決農村發展人才、資金缺乏的問題。研究制定《關於嚴禁縣鄉幹部“走讀”的規定》,加大財政保障力度,連同中央和省級轉移支付資金每村每年不少於5萬元。   存在的主要問題是:認為當前黃岡最大的問題是發展不夠,大部分精力放在經濟社會發展上,抓黨的建設投入精力少。指導基層組織解決徵地拆遷矛盾、開展技能培訓、提供創業扶持、關愛弱勢群體等方面辦法不多。基層黨組織全覆蓋工作抓得不緊,全市30人以上的非公企業黨組織覆蓋率只有65%,農民專業合作社單獨建立黨組織的只有15%,共駐共建“權隨責走、費隨事轉”的問題沒有得到有效解決。對抓村級集體經濟發展的硬措施不多,對縣(市、區)委書記抓基層黨建工作督導問責不嚴。   下一步,要增強黨員的身份意識、黨組織書記的角色意識、黨組織的規則意識等“三個意識”,鞏固、拓展、提升“五個基本”建設,發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用、黨員幹部在推進改革發展中的中流砥柱作用等“三個作用”,完善黨員質量管理、幹部教育管理、創先爭優活動、黨建信息化服務、經費待遇保障、黨建責任考核等“六個體系”。   創新載體,推動基層黨建“三轉”   孝感市委書記 陶宏   今年來,孝感加快城市、城鎮、農村“三類新社區”建設,加速推進組織、隊伍、平臺三個“1+X”基層綜合服務體系建設,加強鄉村教師、鄉村醫生、鄉村幹部“三支基層隊伍”建設,被中國黨建研究會、中組部有關專家譽為基層服務型黨組織建設的“孝感探索”。上下聯動,實行承諾踐諾公示制、重點工作季度提示制、聯述聯評聯考制,打好村“兩委”換屆組合拳,選優配強村乾隊伍。先後涌現出周小賀、塗紅剛、蔣志剛、程然等一批在全國全省有影響的重大先進典型,被譽為“孝感群星現象”。   存在的主要問題有:持之以恆聚焦抓黨建不夠,投入精力還不足,影響了抓黨建工作的力度。對非公企業黨建、流動黨員管理等問題關註不夠,黨建工作還存在盲區。少數機關事業單位存在以業務工作代替黨建工作的現象,組織黨員開展活動不夠經常。農村黨建工作保障比較薄弱,結構不優、人才缺乏、保障偏弱。村級集體經濟較為薄弱,有10%左右的村只能保運轉,缺少為群眾辦實事、好事的經濟支撐。部分黨員群眾服務中心運行機制不健全、日常管理不到位、綜合功能發揮不好。   下一步,要進一步強化責任落實,創新基層黨建工作載體,推動基層黨建工作轉職能、轉作風、轉方式,吃透上情、借鑒外情、把握內情,“三情結合”找科學有效路徑,健全投入機制與服務機制,推動政策、資源、人才向基層黨建傾斜。   “五子並舉”,資源向基層傾斜   咸寧市委書記 任振鶴   帶頭踐行“三絕不”、“四親自”等責任承諾,堅持指路子、壓擔子、教法子、給銀子、量尺子“五子並舉”,推動執政資源向基層傾斜。建立“1331”幫扶機制,帶動822家機關企事業單位開展結對幫扶,投入幫扶資金近5億元。組織實施“一隻雁、一把米、一份情”工程,開出村“兩委”換屆用人負面清單。開展爭做“兩為”好幹部活動,強力整治“為官不純”、“為官不為”,著力構建“零容忍、不設限、全覆蓋”的反腐機制,深化“任期+實績考核”等幹部人事制度改革試點。   存在的主要問題有:抓主體責任和第一責任的傳導沒有真正到位,少數部門、企業、鎮村、社區黨組織書記沒有將黨建工作放到應有位置,存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象;抓黨的組織和工作全覆蓋有較大差距,深入研究不夠;抓“四有”難題的破解心有餘而力不足,在“有人辦事、有錢辦事、有陣地辦事、有制度理事”上還存在不小的差距;抓從嚴治吏的廣度和深度有待拓展,抓早發現、早提醒、早糾正等制度安排的統籌性有待強化。   下一步,要推動建立整頓軟弱渙散基層組織的長效機制,深入治理“四風”問題,實行“一案雙查”,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要完善基層黨建“十件實事”三級聯動機制,推動基層黨組織工作經費納入地方財政預算和企業行政預算。要做實質量優黨的系統工程,激勵基層一線黨員發揮先鋒模範作用,抓好處置不合格黨員制度的完善。   錢往基層投,人往基層走   潛江市委書記 張桂華   今年,市委實施“五大工程”,樹立“心往基層想”的導向。實施“兩進七聯”,形成“人往基層走”的合力。大力開展“兩進七聯”活動,實現4萬多名黨員幹部聯繫服務城鄉群眾全覆蓋。實施“三機制一計劃”,強化“錢往基層投”的保障。在原有支持每村2.5萬元、每個社區8.25萬元黨建工作經費的基礎上,市財政再為每村(社區)新增1萬元黨建工作經費;每年預算100萬元,對黨建示範村(居)進行命名錶彰獎勵;每年投入100萬元,設立黨內幫扶基金,做到幫扶、慰問困難黨員全覆蓋;投入1000萬元,分三年對村(社區)黨員群眾服務中心改造升級。   存在的主要問題有:抓“規定動作”多,“自選動作”少,對非公企業、社會組織的黨建工作過問得少。村(社區)黨員群眾服務中心重建輕用,有的“見屋不見人”。聯繫群眾不主動、不經常、不深入,熱一陣、冷一陣。徵地拆遷、還建房安置、失地農民保障等問題的上訪還時有發生。   下一步,要在黨建格局上突出一個“重”字,在責任落實上突出一個“嚴”字,在工作推進上突出一個“實”字,在經費保障上突出一個“增”字,健全可持續增長的穩定的基層黨建工作經費保障機制。   種好基層黨建“責任田”   神農架林區委員會書記 周森鋒   對年輕的黨委書記來說,種好黨建“責任田”是首位職責,更是基本功。我們充分發揮了黨建實績考核的指揮棒作用,大幅度提高黨建考評權重。建立問題管理“一清單三交辦”制度(問題清單交分管領導、交組織部門,交黨組織書記),確保問題有人管,事事有回音。夯實服務型黨組織工作基礎,全面建立“三級便民、農事代辦”制度,19項審批由鎮村兩級幹部完成代辦。   存在的主要問題是:陣地建設的基礎體系不健全,服務導向樹立還不牢固;財政投入保障水平不高,基層幹部人才隊伍瓶頸問題突出;推進黨建工作能力有待提升,“章子多”、“牌子多”、任務包袱重等問題還沒有從根本上解決;作為書記第一責任履行還不夠,有時還不能做到因地制宜,對於有些關鍵問題還抓得不牢,沒有一抓到底、抓實抓效。   下一步,要深化“兩個責任”落實的長效機制建設,強化幹部人才隊伍建設,實施“一村一名大學生補充行動”,實現村平1名大學生村官。要建立村務難題工作清單,深入開展“一清單三交辦”,強化難點攻堅。要進一步拓展農事代辦服務能力,從審批代辦向金融服務、精準幫扶、農業科技等領域延伸。   爭做從嚴治黨示範縣   黃岡市委常委、紅安縣委書記 餘學武   今年,縣委常委一班人與群眾開展“一對一”調研,出台《新形勢下落實從嚴治黨要求的若干意見(試行)》,提出“十個一律”、“五大教育”、“四零規定”等創新性舉措,建立村(社區)幹部待遇逐步增長、綜合實績考核、招商引資企業地方稅收返還“三項機制”。   存在主要問題及原因有:履行主體責任不到位,抓基層黨建投入精力不足,破解重點工作成效不明顯,整合黨建資源力量不夠,抓投入保障落實不力。今年,全縣村級組織運轉經費1776萬元,村均只有4.6萬元。   下一步,要改進“六考”綜合實績考核體系,強化正風肅紀,對違紀違規的黨員幹部從嚴查處一批、公開打擊一批、適時調整一批、通報曝光一批,推進黨風廉政建設,抓實主體責任、監管責任和監督責任3個清單。堅持責任追究不手軟,對發生重大案件和嚴重違紀行為的單位,一律實行“一案雙查”。   增強落後村“造血”功能   宜都市委書記 莊光明   我自覺貫徹從嚴治黨要求,強化抓黨建“天職”,破解了三個難題,包括選強農村帶頭人、狠抓後進村整治、狠抓非公企業黨建。今年市財政投入黨建經費5000萬元,其中500萬元用於完善黨群服務中心,200萬元用於鄉村幹部上黨校,1000萬元貼息貸款支持基層創業。實行台賬管理制、簽字背書制、倒查追究制,扎緊“制度籠子”。實施村級權力清單,推進農廉工程。   存在的主要問題是:以“三維綱要”指導黨建工作不力;破難題缺乏“釘釘子”的韌勁;對基層黨建工作督導不夠;整體均衡推進有短板;抓黨風廉政建設風險防控不嚴密。   下一步,要盡職盡責,把黨建責任扛在肩;要重點突破,抓帶頭人,實施“五強書記建設工程”,整體提升基層黨建水平;要齊抓共管,形成黨建工作合力;要堅持“力度統一論”,深入推進黨風廉政建設。對違法違紀、腐敗案件、“四風”問題“零容忍”。   完善網上聯審平臺建設   省發改委黨組書記、主任 李樂成   我們堅持“一把手”抓黨建,舉辦創新“黨支部工作法”推進會,做到一個支部一個特色、一個品牌、一條經驗,可複製推廣。深入開展“人人是形象、爭做好幹部”等,加大監督檢查和問責追責力度,著力整治“三難”等群眾關註問題。   存在的主要問題是,研究謀劃不深、機制創新不多、保障措施不力、從嚴治黨不夠。認真反思存在的問題,原因主要是“四個差距”,即思想認識有差距,持續推動有差距,黨建創新有差距,工作標準有差距。   下一步,要強化從嚴治黨意識,細化機關黨組織書記抓黨建的責任清單。要抓實廉政談話、巡視督查和情況通報等制度,築牢廉政防線。要健全完善機關黨建考評、黨員激勵約束等機制,細化考核辦法,增加黨建工作在年度目標考核中的權重。完善網上聯審平臺建設,加強二期聯審辦事大廳建設,督促抓好維護和運行保障,逐步實現有審批職能的省直部門和市縣兩個全覆蓋。   建立全覆蓋的交通黨建網   省交通運輸廳黨組書記、廳長 尤習貴   今年,省交通運輸廳全面部署區域化、遠程管理的基層黨建模式,把黨小組建在五千公里高速公路的所、站、隊,把支部建立在總投資近千億的工地上,把黨員服務點延伸到藏區、疆區、社區,建立起全面覆蓋的交通黨建網。擎起十行百佳“流動紅旗”,打造無縫銜接“網絡平臺”,開通黨建微博、微信,開設微黨課,構建起信息化的交通黨建信息網。   存在的主要問題有:抓黨建工作的精力投入不夠,對基層黨建的分類指導力度不夠,黨建工作中主觀努力和活動效果有時不一致,對黨員幹部教育管理的辦法不夠多,黨風廉政建設制度的籠子扎得不牢。   下一步,要強化主體責任,要結合“十三五”交通運輸發展總體規劃,把黨建工作重點放在交通運輸發展矛盾和問題最集中的地方。要推進“廉政陽光交通”建設,對違紀違法現象,敢於亮劍。要改善優化黨務幹部隊伍結構,建設“清廉為官、事業有為”的交通幹部隊伍。   記者王馨 彭小萍 整理   (原標題:圖文:堅持黨要管黨從嚴治黨 營造抓好黨建是最大政績的濃厚氛圍)  
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